Системата на проверките и балансите е в основата на теорията за разделението на властите. Три клона на властта

Системата за проверки и баланси е практичнаприлагане на понятието за разделение на властите. Теорията за разпределението на правомощията между няколко органа и институции, независимо един от друг, произхожда от преди много векове. Това е резултат от продължителното развитие на държавността и търсенето на ефективен механизъм за предотвратяване появата на деспотизъм. Системата на проверки и баланси е дериват на принципа на разделение на властите, въплъщавайки я на практика под формата на подходящи разпоредби от конституцията. Съществуването на такъв механизъм е неразделна характеристика на демократичната държава.

Древен свят

Идеята за разделение на властта се корени в дълбочинаантичността. Примери за нейната теоретична обосновка и практическо приложение могат да бъдат намерени в историята на древна Гърция. Политикът и законодателят Солон създаде в Атина система на управление, в която присъстваха елементи на разделение на властите. Той даде равни правомощия на две институции: Ареопага и Съвета на четиристотин. Тези две държавни органи стабилизираха политическата ситуация в обществото чрез взаимен контрол.

Беше формулирана концепцията за разделение на властитедревните гръцки мислители Аристотел и Полибий. Те посочиха предимството на държавната структура, в която съставните елементи са независими и практикуват взаимно възпиране. Полибий сравнява тази система с балансиран кораб, способен да устои на всяка буря.

Развитието на теорията

Средновековният италиански философ МарсилийПадуан в своите произведения за създаването на светска държава изрази идеята за ограничаване на законодателната и изпълнителната власт. Според него отговорността на владетеля е в спазването на установения ред. Марсилий от Падуа вярва, че само хората имат право да създават и одобряват закони.

Джон Лок

Принципът на разделение на властите беше по-нататъшентеоретично развитие в Ренесанса. Английския философ Джон Лок разработи модел на гражданското общество, основаващ се на отчетността на царя и висшите личности на конституцията. Изключителен мислител не се занимаваше с определянето на законодателната и изпълнителната власт. Джон Лок си постави още един - федерален. Според него компетентността на тази власт трябва да включва дипломатически и външнополитически въпроси. Джон Лок твърди, че разпределението на отговорността и авторитета между трите дадени компонента на системата на публичната администрация ще премахне опасността от концентриране на твърде голямо влияние в едни и същи ръце. Идеите на английския философ са широко признати от следващите поколения.

Чарлз Луи де Монтескьо

Извършени теоретични конструкции на Джон Локдълбоко впечатление за много педагози и политици. Неговото учение за разделението на властите на три ръкава интерпретира и развива френския писател и юрист Тулуз. Това се случи през първата половина на 18-ти век. В структурата на обществото, в което той е живял, един французин, до голяма степен се запазва функциите характеристика на феодализма. Теорията, формулирана от писателя, изглеждаше твърде радикална за съвременниците му. Учението за Шарл Луи дьо Монтескьо за определянето на границите на правомощията, които противоречат на устройството на монархическа Франция. Европейски държави по това време продължава да се основава на принципите на средновековната имоти, които разделят обществото на наследствена аристокрация, духовенство и обикновените хора. Днес теорията на Монтескьо се смята за класическа. Тя се превърна в крайъгълен камък на всяка демократична държава.

Основни теза на теорията

Монтескьо оправдава нуждата от раздялаорганите на законодателната, изпълнителната и съдебната власт. Очертаването и взаимното възпиране на трите елемента на държавната структура са предназначени да предотвратят създаването на диктатура и злоупотреба с власт. Монтескьо считало деспотизма за най-лошата форма на управление, основана на страх. Той подчерта, че тираните действат единствено по собствена воля и не спазват никакви закони. Според Montesquieu, обединяването на трите клона на властта неизбежно води до появата на диктатура.

Френският мислител посочи основния принципуспешното функциониране на разделената структура на държавното управление: не трябва да има възможност да се подчинява един компонент на системата на другите две.

Конституцията на САЩ

За първи път идеята за разграничаване на три клона на власттанамерили правна форма по време на Американската революция и войната за независимост. Конституцията на САЩ е бил последователно отразява класическия модел на разделение на властите в правителството, разработена от Монтескьо. Американските политически лидери го допълват с някои подобрения, една от които е система от проверки и баланси. Това е механизъм, който осигурява взаимен контрол над трите клона на властта. Значителен принос за създаването му е направен от четвъртия американски президент Джеймс Медисън. Системата на проверки и баланси е частично съвпадение на правомощията на разделените органи. Например, съдът може да обезсили решението на законодателя, ако не е в съответствие с конституцията. Президентът на страната, който е представител на изпълнителната власт, също има право на вето. Компетентността на държавния глава включва назначаването на съдии, но кандидатурите им трябва да бъдат одобрени от законодателя. Системата на проверки и баланси е в основата на теорията за разделението на властите и механизма за нейното ефективно прилагане на практика. Разпоредбите на Конституцията на САЩ, разработени от Мадисън, все още са в сила.

Руската федерация

Принципите, формулирани от Montesquieu иподобрени от лидерите на Американската революция, са включени в законодателството на всички демократични държави. Настоящата конституция на Руската федерация също така установява разделение на властите. Специфичността на прилагането на този принцип е, че координираното функциониране на всички отрасли се осигурява от президента на страната, който официално не принадлежи към никоя от тях. Отговорността за разработването и приемането на закони почива на Държавната Дума и на Съвета на федерацията, които са двукамарен парламент. Упражняването на изпълнителната власт е отговорност на правителството. Състои се от министерства, служби и агенции. Съдебната власт в Руската федерация ръководи дейността на парламента и оценява съответствието на приетите закони на конституцията. Освен това тя проверява законосъобразността на регламентите, издадени от правителството. Конституцията съдържа специална глава за съдебната система в Руската федерация.

Великобритания

Много експерти смятат, че в държаватапринципът на разделение на властите всъщност не е въплътен в Обединеното кралство. В Обединеното кралство съществува историческа тенденция за сливане на законодателните и изпълнителните органи. Премиерът принадлежи към най-влиятелната политическа партия. Той е надарен с широки правомощия и обикновено има подкрепата на мнозинството от парламентаристите. Независимостта на съдебната власт не се поставя под въпрос, но не оказва значително въздействие върху дейността на други държавни органи. Най-висшият орган в Обединеното кралство традиционно се счита за законодателни структури. Съдиите не могат да критикуват решенията, одобрени от парламента.

Франция

Конституцията на Петата република поставя специално мястодържавен глава, избран с народен глас. Френският президент назначава министър-председателя и членовете на правителството, определя външната политика и провежда дипломатически преговори с други страни. Въпреки това, господстващото положение на държавния глава може да бъде значително ограничено му опозиционни сили в парламента.

Френската конституция предвиждаразделение на властите. Изпълнителният отрасъл се състои от президента и кабинета на министрите. Законодателните функции принадлежат на Народното събрание и на Сената. Ролите на проверките и балансите се изпълняват от множество независими агенции, които са част от структурите на изпълнителната власт. Те често съветват парламента по различни законопроекти. Тези агенции действат като регулаторни органи и дори притежават някои законови правомощия.